五部印發 | 以專業高(gāo)效的檢驗檢測保障産業鏈供應鏈可(kě)靠性

　　（四）繪制(zhì)質量圖譜，科學謀劃産業鏈供應鏈質量提升。

　　遴選确定開(kāi)展質量聯動提升的重點産業鏈供應鏈，開(kāi)展質量狀況調研，摸清全鏈上(shàng)下遊結構、地域分布、企業構成等情況。組織專家(jiā)問診把脈，加強大(dà)數(shù)據分析，從質量技(jì)術(shù)、質量管理(lǐ)、質量品牌、質量基礎設施等方面，識别和(hé)剖析關鍵質量問題，分級分類形成質量問題清單，繪制(zhì)質量圖譜。“一鏈一策”制(zhì)定質量聯動提升方案，形成重點攻關項目清單、質量政策工具清單，确定鏈長單位、鏈主企業、鏈上(shàng)成員及質量賦能專業技(jì)術(shù)機構，明(míng)确質量提升的目标、路徑和(hé)措施。

　　（五）聚力點上(shàng)突破，打好關鍵環節質量攻堅戰。

　　按照質量問題清單和(hé)重點攻關項目清單，針對關鍵、重大(dà)質量問題，集中實施一批質量攻關項目，突破一批重大(dà)質量技(jì)術(shù)瓶頸。推動開(kāi)展重點産品質量階梯攀登，瞄準國內(nèi)外先進标準和(hé)優質産品，實施标準比對、技(jì)術(shù)驗證、比較試驗，推進對标達标提升行(xíng)動，實現重點産品執行(xíng)标準和(hé)關鍵質量指标“雙比對、雙提升”。推進內(nèi)外貿标準認證銜接，提高(gāo)內(nèi)外貿一體(tǐ)化水(shuǐ)平。強化企業質量提升主體(tǐ)地位，推動鏈主企業、專精特新企業聯合質量賦能專業技(jì)術(shù)機構，共同組建質量技(jì)術(shù)創新聯合體(tǐ)，協同推進質量設計(jì)、試驗檢測、可(kě)靠性工程等先進質量技(jì)術(shù)的研發應用。

　　（六）強化線上(shàng)聯動，推動全鏈條質量協同升級。

　　着力構建覆蓋全鏈條、全流程、全生(shēng)命周期的标準化體(tǐ)系，健全合格評定體(tǐ)系，加強産業鏈供應鏈質量一緻性管控。發揮鏈主企業帶動引領作(zuò)用，通(tōng)過合格供應商評定、檢測認證等手段，将上(shàng)下遊企業納入共同的質量管理(lǐ)體(tǐ)系，實現先進質量理(lǐ)念、方法和(hé)工具向全産業鏈延伸。推動質量管理(lǐ)數(shù)字化升級，支持鏈主企業将質量協同納入産業鏈協同平台支持內(nèi)容，面向中小(xiǎo)微企業加大(dà)質量管理(lǐ)數(shù)字化解決方案供給，深化全過程全鏈條質量數(shù)據聯通(tōng)共享與開(kāi)發利用。強化品牌建設，支持組建産業鏈品牌聯盟，提升産業鏈整體(tǐ)知名度和(hé)美譽度。

　　（七）推動面上(shàng)提升，培育質量卓越産業集群。

　　依托國家(jiā)級新區(qū)、國家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等，打造質量技(jì)術(shù)和(hé)質量管理(lǐ)創新策源地，培育形成具有(yǒu)引領力的質量卓越産業集群。組建一批産業集群質量标準創新合作(zuò)平台，加強創新技(jì)術(shù)研發；組織鏈間(jiān)幫扶，推廣優勢産業鏈的先進質量管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)模式；推進産業鏈供應鏈跨區(qū)域分工協作(zuò)，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江經濟帶等區(qū)域，創新區(qū)域質量合作(zuò)互助機制(zhì)，深化質量基礎設施協同建設應用，推進質量要素資源跨區(qū)域共建共享。

　　三、提升質量基礎設施對建圈強鏈的支撐性

　　（八）以現代先進的測量體(tǐ)系提升産業鏈供應鏈創新力。

　　強化産業計(jì)量賦能，實施産業計(jì)量測試能力提升工程，建立一批計(jì)量科技(jì)創新基地，建設一批國家(jiā)産業計(jì)量測試中心，搭建産業計(jì)量測試聯盟，開(kāi)展關鍵共性計(jì)量技(jì)術(shù)研究，推動前沿和(hé)基礎領域關鍵參數(shù)校(xiào)準技(jì)術(shù)突破。建立一批産業發展急需的高(gāo)準确度、高(gāo)穩定性計(jì)量基準、标準，加強高(gāo)端儀器(qì)儀表計(jì)量測試技(jì)術(shù)研究應用，制(zhì)定發布一批計(jì)量技(jì)術(shù)規範，強化對關鍵領域的技(jì)術(shù)支撐。支持産業計(jì)量公共服務平台建設和(hé)計(jì)量測試設備智能化升級改造，提升産業鏈計(jì)量測試信息化、智能化水(shuǐ)平。實施中小(xiǎo)企業計(jì)量夥伴計(jì)劃。支持企業、教育機構、科研機構和(hé)行(xíng)業學協會(huì)等共建一批計(jì)量人(rén)才實訓基地，加快培養産業計(jì)量緊缺人(rén)才。

　　（九）以協同領先的标準群增強産業鏈供應鏈穩定性。

　　開(kāi)展标準化助力重點産業穩鏈工程，圍繞生(shēng)産、分配、流通(tōng)、消費全鏈條，加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵産品的标準研制(zhì)應用，促進産業鏈上(shàng)下遊标準有(yǒu)效銜接。加快新能源汽車(chē)、集成電(diàn)路、人(rén)工智能、量子信息等領域關鍵技(jì)術(shù)标準研制(zhì)，推動産業變革。實施現代農業全産業鏈标準化。建設一批國家(jiā)技(jì)術(shù)标準創新基地、國家(jiā)标準驗證點和(hé)國家(jiā)強制(zhì)性标準實施情況統計(jì)分析點。深入實施團體(tǐ)标準培優計(jì)劃和(hé)企業标準領跑者制(zhì)度，開(kāi)展企業标準化良好行(xíng)為(wèi)評價，培育一批标準創新型企業，引導上(shàng)下遊企業開(kāi)展技(jì)術(shù)、專利、标準聯動創新。開(kāi)展國家(jiā)級服務業标準化試點（商貿流通(tōng)專項），以标準鏈暢通(tōng)産業鏈，帶動産業鏈現代化水(shuǐ)平整體(tǐ)提升。建立完善國際标準一緻性跟蹤轉化機制(zhì)，促進內(nèi)外貿标準銜接。鼓勵鏈主企業承擔國際标準組織技(jì)術(shù)機構秘書(shū)處工作(zuò)，牽頭建立國際性專業标準組織，組建國際标準化創新團隊，參與國際貿易規則、标準制(zhì)定，提高(gāo)産業鏈全球參與度。

　　（十）以專業高(gāo)效的檢驗檢測保障産業鏈供應鏈可(kě)靠性。

　　支持建設一批服務高(gāo)新技(jì)術(shù)産業、戰略性新興産業發展的國家(jiā)和(hé)省級質檢中心，加強檢驗檢測高(gāo)技(jì)術(shù)服務業集聚區(qū)和(hé)檢驗檢測認證公共服務平台示範區(qū)建設，推動整合、提升一批檢驗檢測共性技(jì)術(shù)平台，為(wèi)産業鏈上(shàng)下遊提供一體(tǐ)化服務。加強新能源汽車(chē)、光伏、風電(diàn)等領域全産業鏈檢驗檢測能力建設。開(kāi)展檢驗檢測促進産業優化升級行(xíng)動，鼓勵檢驗檢測機構聯合科研機構、上(shàng)下遊企業開(kāi)展質量關鍵共性技(jì)術(shù)協同攻關，助推技(jì)術(shù)改造、工藝優化和(hé)新産品研發。聚焦産業鏈“檢不了、檢不準、檢不快”問題，加強檢驗檢測技(jì)術(shù)與裝備研發，開(kāi)展國産檢驗檢測儀器(qì)設備驗證評價工作(zuò)，制(zhì)定驗證評價行(xíng)業标準。加快培育檢驗檢測知名品牌，加強實驗室間(jiān)比對和(hé)能力驗證，開(kāi)展檢驗檢測人(rén)員能力提升行(xíng)動。

　　（十一）以權威公信的質量認證認可(kě)促進産業鏈供應鏈高(gāo)端化。

　　實施重點産業質量認證提升行(xíng)動，鼓勵認證機構聚焦産業高(gāo)端化發展需求，制(zhì)定行(xíng)業标準，創新開(kāi)展高(gāo)端品質認證。加快産業鏈高(gāo)端細分産品領域認證升級，推動重點領域合格評定國際互認。開(kāi)展質量管理(lǐ)體(tǐ)系認證升級活動、小(xiǎo)微企業質量管理(lǐ)體(tǐ)系認證提升行(xíng)動，新增貫徹實施先進質量管理(lǐ)體(tǐ)系标準的中小(xiǎo)企業1萬家(jiā)。健全政府、行(xíng)業、社會(huì)等多(duō)層面的認證采信機制(zhì)，鼓勵鏈主企業、集群企業采信，降低(dī)市場(chǎng)采購成本，提升産業鏈供應鏈運行(xíng)效率。加強認證活動事中事後監管，有(yǒu)效傳遞質量信任，促進優勝劣汰。深化國際合作(zuò)互認，提升産業國際市場(chǎng)競争力。

　　四、強化質量政策激勵約束作(zuò)用

　　（十二）強化示範引領。

　　遴選一批質量強國建設領軍企業，推廣中國質量獎獲獎經驗模式，加強全面質量管理(lǐ)，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據的新型質量管理(lǐ)體(tǐ)系應用。遴選實施一批質量強鏈重大(dà)标志(zhì)性項目，帶動、指導産業鏈供應鏈質量聯動提升。推動不同類型城市立足自身定位和(hé)資源要素優勢，探索産業鏈供應鏈質量提升新模式、新路徑，培育一批質量強縣（區(qū)、鎮），支持有(yǒu)條件的高(gāo)新區(qū)或其他産業園區(qū)、産業聚集區(qū)等創建質量品牌提升示範區(qū)。

　　（十三）強化政策激勵。

　　加強公平競争、産業、财政、金融、科技(jì)、人(rén)才等方面政策與質量政策協同，形成質量提升政策疊加效應。健全覆蓋質量、标準、品牌、專利等要素的融資增信體(tǐ)系，加大(dà)産業鏈供應鏈質量改進、技(jì)術(shù)改造、設備更新等金融服務供給。實施首台（套）重大(dà)技(jì)術(shù)裝備檢測評定，推動重大(dà)技(jì)術(shù)裝備攻關成果示範應用。強化對質量提升效果的監測與評估，對産業鏈供應鏈質量聯動提升效果明(míng)顯的地方、企業、機構或個(gè)人(rén)，在各級質量獎勵、督察考核中給予适當傾斜和(hé)支持。

　　（十四）強化底線約束。

　　在産業鏈供應鏈關鍵節點布局建設一批産品質量安全風險監測評估基地，将質量風險信息納入産業鏈供應鏈數(shù)據庫體(tǐ)系，加強對産品質量安全風險信息采集、驗證、評估和(hé)産品質量安全風險隐患研究，開(kāi)展風險評估監測。推動構建重點工業産品質量安全追溯體(tǐ)系，完善質量安全追溯标準，形成來(lái)源可(kě)查、去向可(kě)追、責任可(kě)究的重點産品質量安全追溯機制(zhì)。分大(dà)區(qū)建設缺陷産品調查協作(zuò)基地。健全信用監管長效機制(zhì)，加強鏈上(shàng)企業信用風險分類管理(lǐ)，提高(gāo)監管及時(shí)性、精準性、有(yǒu)效性。

　　五、着力推動聯動機制(zhì)建設

　　（十五）健全多(duō)部門(mén)聯動機制(zhì)。

　　充分發揮質量強國、質量強省（市、縣）統籌協調機制(zhì)作(zuò)用，加強組織領導、部門(mén)聯動，注重質量提升與産業發展規劃協同，将任務措施落到實處。加強央地聯動，開(kāi)展産業鏈供應鏈質量聯動提升試點，召開(kāi)質量強鏈現場(chǎng)推進會(huì)，及時(shí)總結宣傳推廣典型經驗和(hé)特色做(zuò)法，帶動質量建圈強鏈取得(de)突破；各省（自治區(qū)、直轄市）和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團結合當地産業發展實際，遴選重點産業領域，務實推進質量聯動提升。

　　（十六）建立鏈上(shàng)成員協作(zuò)機制(zhì)。

　　建立鏈長組織、鏈主引領、鏈員協同、基礎支撐、技(jì)術(shù)賦能的質量提升模式。推動鏈主企業發揮需求牽引作(zuò)用，與上(shàng)下遊企業建立業務互聯、資源互享、質量互促的協作(zuò)機制(zhì)。支持建立質量技(jì)術(shù)創新聯合體(tǐ)，利用各方資源合作(zuò)研發、協同創新、成果共享，完善質量共性技(jì)術(shù)供給體(tǐ)系。引導鏈上(shàng)企業設立首席質量官、标準總監、質量安全總監、質量安全員，探索建立大(dà)企業、科研機構質量專家(jiā)到中小(xiǎo)企業兼職指導和(hé)定期派駐機制(zhì)。開(kāi)展質量技(jì)術(shù)幫扶“提質強企”行(xíng)動，鼓勵專業技(jì)術(shù)機構賦能産業鏈供應鏈質量提升，建設質量提升培訓基地，開(kāi)展鏈上(shàng)中小(xiǎo)微企業“點對點”幫扶。

　　（十七）深化質量基礎設施資源集成服務機制(zhì)。

　　加強質量基礎設施建設總體(tǐ)布局，鼓勵國家(jiā)科研機構、高(gāo)水(shuǐ)平研究型大(dà)學、科技(jì)領軍企業等聯合建設國家(jiā)質量标準實驗室。推動質量基礎設施要素集成融合，通(tōng)過市場(chǎng)化機制(zhì)和(hé)信息化手段，按照“物理(lǐ)分散、邏輯集中”的原則，推進數(shù)據、儀器(qì)、設備、應用場(chǎng)景等資源開(kāi)放共享。實施質量基礎設施拓展夥伴計(jì)劃，打造一批質量基礎設施集成服務基地，提供“一站(zhàn)式”服務。

　　市場(chǎng)監管總局

　　國家(jiā)發展改革委

　　科 技(jì) 部

　　農業農村部

　　商 務 部

　　2024年1月10日